Zákonodarnému procesu: koncepcia a etapy

Tvorby právnych predpisov - je jednou z hlavných oblastí štátnej činnosti. V súčasnej dobe, v jeho chápaní, existujú dva aspekty. V rámci tvorby právnych predpisov v užšom slova zmysle sa vzťahuje k procesu vytvárania príslušné orgány zákona. Ide o rovnaký koncept v širšom výklade zahŕňa niekoľko stupňov, od počatia až po realizáciu týchto zákonodarných niektorých právnych predpisov v praxi. Inými slovami, to zahŕňa školenia, rozhodnutí a iných publikovaných dokumentov.

Predmetom tohto legislatívneho procesu - to stojí pred a orgány oprávnené vytváranie, zmenu, pozastavenie alebo zrušenie právneho štátu, ako aj zbavuje právnu platnosť. Ide o orgány verejnej správy, štát ako celok, súdy, úradníkov miestnych samospráv, ľudí, pracovných skupín, a tak ďalej. D.

Definícia R. Lukic a AS Pigolkin

Tvorby právnych predpisov, podľa tradičného pohľadu, je činnosť štátu, ktorý je zameraný na vytvorenie právnych noriem. Zároveň to R. Lukic definuje ako komplexný proces, ktorý pozostáva z jednotiek, ktoré sú z určitého druhu mentálnej aktivity. Každý z nich vykonáva rôznymi metódami a technikami. V tomto prípade je koncept legislatívneho procesu je videný ako činnosť ľudskej mysle, právne formalizované. Koniec koncov, to je zameraná, tým či oným spôsobom, aby vytvorila osobitné právne predpisy.

Pravotvorchesky Spôsob, ako je definovaný AS Pigolkin je poradie akcií (právne významných) pri príprave a následné prijatie nariadenia publikácie. Tieto akcie sú sprostredkované legálne, procesne navrhnuté tak, aby mať oficiálny charakter.

Princípy procesu tvorby práva

Hlavnými princípy procesu.

1. Tvorbe práva sa vyznačuje demokracie. Inými slovami, musí identifikovať záujmy a vôľu ľudu, a potom opraviť je v zákone.
2. Ďalšou dôležitou zásadou - právny štát. To predpokladá rešpektovanie právomocí a postupov pre prijatie rôznych právnych aktov.
3. Legislatívy spôsob sa vyznačuje tým, vykonateľné. To znamená, že musíme brať do úvahy organizačné, finančné, personálne a právne podmienky, ktoré by mohli spôsobiť, že prijatie právnych aktov.
4. Vedecký - Neoddeliteľnou princíp tvorby právnych predpisov. To predpokladá, že platnosť aktov, ako aj zváženie sociologických dát, doktrín, následky prognózy.
5. Tvorby práva by sa mali vyznačovať profesionálne. Tento princíp znamená, kompetencie, právne a všeobecnej gramotnosti tých, ktorí sú predmetom právnych predpisov.
6. A nakoniec, je potrebné plánovať. To znamená, že musí existovať jasné rozdelenie krokov, času a predmetu diela požadované.

Právnych predpisov a tvorba právnych predpisov

Právny akt Ruskej federácie je hlavným prameňom práva. Je to čin štátnych orgánov, ktoré sa skladá z tých či iných právnych noriem.

Pravotvorchesky proces je súčasťou pravoobrazovaniya. Ten sa rozumie rozšírený v čase vytvorenia právnej normy. Pravoobrazovaniya začína analýzu konkrétnej sociálnej situácii. Uznáva, že je potrebné ho riešiť pomocou zákona. To končí proces vývoja právnu normu a jej prijatie. Tvorby právnych predpisov je len posledný krok. Cez existujúce rozdiely v definícii pojmu, to je bezpečné povedať, že práca na vytvorenie, spracovanie a zverejňovanie predpisov vždy pri sebe oprávnenému orgánu. Tvorby právnych predpisov je jedným z hlavných prvkov regulácie vzťahov s verejnosťou na národnej a regionálnej úrovni.

komponenty pravotvorchestva

Zaujímame sa o proces sa skladá z dvoch častí. Prvá z týchto vedcov je označovaný organizačné problémy, ktoré sa nevzťahujú na právne úkony. Ako príklady možno uviesť nasledujúce: .. Vypracovanie nariadenia a jeho následná diskusia v príslušnom verejné alebo vládne organizácie, atď. Druhá časť legislatívneho procesu sa vychádza práve z právnych zásad. Rozhodnutie pripraví návrh nariadenia je referenčným bodom je.

Obe tieto časti sú spojené tesne vedľa seba, ktoré tvoria proces tvorby právnych predpisov. Tie predstavujú v celkovom kontexte integrovanej spojenú s prípravou, diskusie, prijímanie a konečne zverejnením dokumentu. Pravotvorchesky proces má dve základné fázy. Krátky pohľad na každú z nich.

Fáza tvorby právnych predpisov

Prvým z nich je , že tvorba legislatívy etapy procesu zahŕňa predbežné určenie vôle štátu vytvoriť návrh legislatívneho aktu. V tejto fáze sú všetky akcie sú prípravné povahy. Právne dôsledky, ktoré generujú. Druhá fáza legislatívneho procesu - formoval vôľu štátu, v príslušných právnych predpisoch. Takže návrh nariadenia zmení právny akt, ktorý je záväzný. V týchto fázach sa vyskytujú všetky druhy operácií, ktoré majú vytvoriť pravidlá. Ich špecifickosť je závislá na zákonodarného hierarchie a právnom význame druhej.

Zoberme si túto otázku podrobnejšie. Každý proces, vrátane právnych predpisov, sa vyskytuje v rôznych formách, a môže byť rozdelená do štádia / krokov. Tvorba právneho systému je dlhodobý proces. Vyskytuje sa postupne, teda o vytvorenie osobitné predpisy. Toto nariadenie je priamym dôsledkom a posledným článkom zákonodarstva činnosť. Z tohto dôvodu je proces tvorby právnych predpisov môže byť definované ako rádovo postupných krokov, ktoré vedú k vzniku nového člena právneho poriadku. Že to je jeho špecifickosť.

Bolo by logické, z vyššie uvedeného k záveru, že organizačné opatrenia, ktoré prispievajú k okamžitej práci na normatívneho aktu, nie je potrebné zahrnúť do legislatívneho procesu práva. Najmä sa netýka činnosti analýzy, registráciu a zovšeobecnenie návrhov na zlepšenie legislatívy, rôzne organizačné opatrení zameraných na zlepšenie činnosti na uplatňovanie, a tak ďalej. D.

Pojem výrobného kroku pravotvorcheskogo

Napriek rôznym typom funkcií a procesu tvorby právnych predpisov, ktoré vedci hovoria, že je možné určiť spoločné zásady a etapy. My definovať pojem "zákonodarstva fázu procesu." Je nezávislý na fáze postupu, ktorého cieľom je vytvorenie vôle stave; sada úzko súvisiacich činností (organizačného oddelenia), ktorých cieľom je vytvorenie regulačného aktu.

Každá etapa legislatívnej činnosti je krokom v procese, ktorého cieľom - normatívne nástroj, čo je oficiálny záležitosť. Počet stupňov je definovaný inak. Niektorí vedci tvrdia, že nasledujúce kroky: legislatívne iniciatívy, diskusiu o návrhu zákona, jeho prijatie a následné uverejnenie.

legislatívne vedenie

Pridávať sa k návrhu zákona alebo zákona návrh o uplatňovaní práva zákonodarnej iniciatívy. Je potrebné poznamenať, že rozsah subjektov, ktoré majú toto právo v niektorých krajinách je široká, zatiaľ čo v iných krajinách je veľmi úzky. Napríklad v Spojených štátoch majú parlament, bez toho, aby sa zohľadnila skutočnosť, že prezident robí návrh rozpočtu. V iných krajinách, tiež, demokratický rozvoj, vláda je väčšina účty. V rovnakej dobe, a poslanci môžu hrať významnú úlohu v charakteristike ich skupiny.

V našej krajine je legislatívna iniciatíva uznáva významnú funkciu vlády. Ten prenáša všetku zodpovednosť Parlamentu. Ruská ústava, ktorá je teraz zbavená generálneho prokurátora a hlavy mimovládnych organizácií, právo iniciovať legislatívu. V tomto prípade sa individuálne toto právo je uložený každý poslanec. Mnoho z nich sa aktívne používali. To viedlo k tomu, že ruský parlament poslanec prijal mnoho projektov. Naozaj dôležité jednoducho utopil v halde.

diskusia o návrhu zákona

Vzhľadom k tomu, zákonodarstvo (zákonodarstvo proces), obraciame sa na opis svojich krokoch ako diskusiu o návrhu zákona. To sa vykonáva vo výboroch (Stály výbor) a na plenárnych zasadnutiach rôznych parlamentných komôr. Všeobecne platí, že diskusia v pléne zákona prechádza v troch etapách, tzv čítania. V priebehu prvého čítania, existuje riešenie zásadne dôležité otázky: 1) potrebu zákona; 2) schopnosť navrhnutého konceptu nej (všeobecná myšlienka) sa stal základom pre diskusiu a na schválenie.

Ak je dom prijme záporné rozhodnutie o aspoň jednej z týchto otázok, je návrh zákona v pochybnosť je odstránená z nasledujúcej diskusie. Ak sa rozhodne pozitívne pre každý z nich je prijatá v prvom čítaní, a potom odovzdané príslušnému výboru (výbor) pre ďalší rozvoj.

V druhom čítaní je návrh zákona podrobnejšie rozobraná na svojich zásluh. V tejto fáze ďalej podrobnejšie každý článok a jeho časť, ktorý bol zavedený a diskutované zmeny. Po schválení v druhom čítaní návrh zákona poslaný späť do výboru (komisie) do formálnych úprav. Potom, v treťom čítaní, to je diskutovaný ako celok. Nie je dovolené nové zmeny, s výnimkou redakcie. Avšak, toto neznamená, že návrh v treťom čítaní nemožno poprieť. Po hlasovaní Snemovne vodcovi frakcie by mohla urobiť vyhlásenie o tom.

prijatie zákona

Rovnako vlyuchaet v procese tvorby práva. Prijatie sa vykonáva hlasovania, ktoré môže byť buď celá na účet, a to buď z prvých hláv a článkov, a potom celok. Hlasovanie je otvorená a tajomstvo, a obvyklý roll-call. Najčastejšie sa pre prijatie zákona je potrebné získať súhlas väčšiny alebo súčasnosti, alebo zloženie komory (parlament). Len občas potrebné dohody kvalifikovanou väčšinou (protihodnoty obyčajných zákonov).

Špecifickosť prijatia dvojkomorového parlamentu zákona

V prípade, že parlament sa skladá z dvoch komôr, tento proces má svoje vlastné charakteristiky. Návrh zákona v tomto prípade sa považuje za prijatý, pokiaľ ho schválil za rovnakých podmienok každá komora. Vonkajšie teda nemôže prijať zákon prešiel dolnou jeden. Posledné keď nezhody medzi komorami často má právo prehlasovať veto o druhej komory opätovnému hlasovania. Zvyčajne sa však zároveň o návrhu zákona je potrebná kvalifikovaná väčšina hlasov. Často tvoria osobitnú Zmierovací výbor, ktorý sa skladá z rovnakého počtu zástupcov z hornej a dolnej komory. Aj oni môžu sedieť pohromade, a zákon v tomto prípade bolo prijaté ľudovým hlasovaním.

zverejnenie zákona

Zverejnenie zákon - to je to, čo je proces tvorby právnych predpisov je dokončená, koncepčné fáze a skoro sme sa naučili. Zvyčajne sa to robí prezident. Zákon bude zverejnené potom, čo bol schválený parlamentom. Jeho publikácia s názvom uverejnení. Jedná sa o oficiálne prezentáciu tohto nariadenia, jeho certifikát podpisu, ako aj údaj o jeho zverejnení. V krajinách, kde má hlava štátu na veto, môže odmietnuť zákon, ktorý je v tomto prípade neprichádza do platnosti. Keby sa dal odkladný veto návrhu zákona sa vrátil do parlamentu, ktorý je opäť do úvahy. Európsky parlament v tomto prípade môže prehlasovať veto. Zákon nadobudne platnosť alebo odo dňa uverejnenia, alebo na určité obdobie.

Takže stručne považovaný za proces tvorby právnych predpisov (a koncept stupeň). Ako vidíte, existuje niekoľko definícií konceptu. Hlavné kroky procesu pravotvorcheskogo pridelené odlišne. To závisí na hĺbke a špecifickosti teoretického prístupu.